Quyết định số 21/2025/QĐ-TTg, do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 7 năm 2025 và có hiệu lực từ ngày 22 tháng 8 năm 2025, thiết lập một khung pháp lý toàn diện cho việc xác định và chứng nhận các dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh tại Việt Nam. Mục tiêu chính của quyết định này là tạo ra một bộ tiêu chí môi trường thống nhất để các dự án đầu tư có thể được công nhận là "xanh", từ đó đủ điều kiện tiếp cận các chính sách ưu đãi của Nhà nước, đặc biệt là tín dụng xanh và trái phiếu xanh.

Các điểm chính của quyết định bao gồm:

• Thiết lập Danh mục Phân loại Xanh: Quyết định ban hành kèm theo Phụ lục I một danh mục chi tiết các lĩnh vực và loại hình dự án được xem xét là xanh, bao gồm năng lượng, giao thông vận tải, xây dựng, tài nguyên nước, nông nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ môi trường. Mỗi loại hình dự án đều có các yêu cầu kỹ thuật và môi trường cụ thể phải đáp ứng.

• Cơ chế Xác nhận Linh hoạt: Các chủ đầu tư có hai phương thức để được xác nhận dự án xanh: (1) thông qua cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy phép môi trường; hoặc (2) thông qua một tổ chức xác nhận độc lập có đủ năng lực theo quy định.

• Phân định Rõ ràng Trách nhiệm: Quyết định quy định rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan. Bộ Nông nghiệp và Môi trường giữ vai trò chủ trì, hướng dẫn và tổng hợp việc thực hiện. Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm kết nối dữ liệu và hướng dẫn các tổ chức tín dụng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ triển khai tại địa phương.

• Minh bạch hóa Thông tin: Các dự án sau khi được xác nhận xanh sẽ được tổng hợp và công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, tạo cơ sở dữ liệu quốc gia về các dự án xanh.

Nhìn chung, quyết định này là một bước tiến quan trọng trong việc thể chế hóa các mục tiêu phát triển bền vững, thúc đẩy đầu tư vào các lĩnh vực thân thiện với môi trường và tạo điều kiện cho thị trường tài chính xanh tại Việt Nam phát triển.

--------------------------------------------------------------------------------

Mục tiêu, Phạm vi và Đối tượng Áp dụng

Mục tiêu và Phạm vi (Điều 1)

• Mục tiêu: Quyết định quy định các tiêu chí môi trường và quy trình xác nhận cho các dự án đầu tư nhằm mục đích được hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh và trái phiếu xanh.

• Phạm vi: Các quy định này áp dụng cho các dự án đầu tư thuộc danh mục phân loại xanh được quy định chi tiết trong quyết định.

Đối tượng Áp dụng (Điều 2)

Quyết định này áp dụng cho một loạt các đối tượng, bao gồm:

1. Chủ dự án đầu tư và chủ thể phát hành trái phiếu xanh có nhu cầu xác nhận dự án thuộc danh mục phân loại xanh.

2. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận dự án đầu tư.

3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về tín dụng xanh, trái phiếu xanh.

4. Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam thực hiện chính sách ưu đãi.

5. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Quy trình và Thẩm quyền Xác nhận

Thẩm quyền Xác nhận (Điều 4)

Việc xác nhận một dự án thuộc danh mục phân loại xanh có thể được thực hiện bởi một trong hai loại cơ quan/tổ chức sau:

1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Là cơ quan thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy phép môi trường cho dự án.

2. Tổ chức xác nhận độc lập: Là một đơn vị đáp ứng đầy đủ các yêu cầu sau:

    ◦ Có tư cách pháp nhân, được thành lập tại Việt Nam.

    ◦ Có ngành nghề kinh doanh phù hợp (dịch vụ đánh giá sự phù hợp, dịch vụ kiểm toán).

    ◦ Có hệ thống quản lý và năng lực đáp ứng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO/IEC 17029:2019 hoặc các tiêu chuẩn quốc tế tương đương.

Quy trình Xác nhận (Điều 5)

Chủ đầu tư có thể lựa chọn một trong hai hình thức xác nhận sau:

1. Xác nhận qua Cơ quan Nhà nước: Việc xác nhận được đề nghị đồng thời với việc giải quyết thủ tục hành chính về thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy phép môi trường. Kết quả xác nhận được thể hiện trong quyết định phê duyệt cuối cùng.

2. Xác nhận qua Tổ chức Độc lập: Chủ đầu tư gửi hồ sơ đề nghị tới một tổ chức xác nhận độc lập. Tổ chức này sẽ xem xét hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần) và cấp văn bản xác nhận. Tổ chức xác nhận độc lập phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả của mình.

Hồ sơ Đề nghị Xác nhận (Điều 6)

Hồ sơ đề nghị xác nhận dự án xanh bao gồm các tài liệu cốt lõi sau:

• Văn bản đề nghị xác nhận: Theo mẫu tại Phụ lục II.

• Báo cáo thuyết minh dự án: Theo mẫu tại Phụ lục III, giải trình chi tiết việc dự án đáp ứng các tiêu chí môi trường.

• Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Giấy phép môi trường (trừ trường hợp dự án được miễn các thủ tục này).

Trách nhiệm của các Bên liên quan

Trách nhiệm của Chủ đầu tư (Điều 8)

Sau khi được cấp văn bản xác nhận, chủ đầu tư có trách nhiệm:

• Đáp ứng và duy trì các tiêu chí môi trường trong suốt vòng đời dự án.

• Gửi văn bản thông báo về dự án (theo mẫu tại Phụ lục IV) đến Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được xác nhận.

• Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm của các Cơ quan Quản lý Nhà nước (Điều 9)

• Bộ Nông nghiệp và Môi trường:

    ◦ Chủ trì, hướng dẫn, tuyên truyền và phổ biến việc thực hiện Quyết định.

    ◦ Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

    ◦ Tổng hợp, cập nhật và công khai danh mục dự án xanh trên Cổng thông tin điện tử của Bộ.

    ◦ Điều chỉnh, bổ sung danh mục phân loại xanh (Phụ lục I) khi cần thiết.

• Bộ Tài chính:

    ◦ Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường cập nhật, kết nối, liên thông dữ liệu về dự án xanh vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư.

• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam:

    ◦ Hướng dẫn các tổ chức tín dụng thực hiện chính sách ưu đãi về tín dụng xanh theo quy định.

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

    ◦ Tổ chức triển khai Quyết định tại địa phương và định kỳ báo cáo kết quả về Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Tổng quan Danh mục Phân loại Xanh (Phụ lục I)

Phụ lục I là tài liệu cốt lõi của Quyết định, quy định chi tiết các loại hình dự án được phân loại là xanh và các tiêu chí kỹ thuật tương ứng. Danh mục được chia thành 7 lĩnh vực chính.